中央法務區提升城市治理軟實力

文/胡棲安

前不久，天府中央法務區企業服務中心、成都金融調解中心、成都破產事務中心（以下簡稱“三中心”）正式揭牌?！叭行摹睂⒎掌髽I全生命周期發展，提供“一站式”金融解紛和破產事項服務，著力實現法治護航高質量發展、高品質生活、高效能治理。

而虹橋國際中央法務區也在去年11月出臺意見，歡迎全國優秀法律服務人才申報“春申金字塔人才計劃”。此外，去年年底揭牌成立的西部金融中央法務區也宣布，今年將實體運行，全力打造符合西部需求的國際一流金融法治中心。

何為中央法務區？顧名思義，就是旨在提供“全要素”“一站式”現代化法律服務的現代法務集聚區，通過集成各類法治資源，構建全鏈條、專業化法務業態，持續優化法治化營商環境，推進法律服務現代化發展。

自從 2021年天府中央法務區作為中國首個在省級層面提出和推動實施的現代法務集聚區啟動以來，目前國內設立中央法務區的城市還有福建省福州市和廈門市、廣東省廣州市、上海市和重慶市。在今年的北京市朝陽區兩會上，有政協委員建議北京朝陽建設全球領先的“中央法務區”。

作為一種新生事物，各地紛紛投身中央法務區的建設實踐中，正是看好其在借鑒世界法治文明、把握法治建設規律、提升城市治理軟實力上的強大動能。

首先，中央法務區法律服務要素的高度聚集，進一步豐富和細化了現代法律服務業態，促進了法務資源和市場需求高效匹配。以往，一般是先有商業聚集，然后產生法律需求，再有法務資源集聚。而在四川成都，則是法務區和商務區融合發展。一邊吸引一些項目在天府總部商務區落地，一邊在法務區布局涉法務服務機構，然后通過良好的法治營商環境，吸引更多商業機構、商業活動落地，從而加快商務區建設。

其次，中央法務區可以推動一些改革舉措加速落地，探索更有效率的法律問題解決方案。天府中央法務區在方圓不到兩公里的范圍內聚集了四級法院，這就意味著，每個法院不必五臟俱全，不妨以統一的司法管理平臺來處理保障性事務。比如，設立統一的立案登記中心、統一的執行實施中心、統一的審判管理中心、統一的后勤保障中心等。虹橋國際中央法務區也在積極探索“功能性平臺 +”“產業鏈 +法律服務”模式，探索市場化、機制化的法務區運行路徑。

此外，中央法務區也是一個業態孵化平臺，法律教育與實務在這個場景有機銜接。法律服務實踐性很強，法律服務機構在中央法務區的聚集，會形成一個“場”、一條“鏈”，在聚合的同時也意味著傳導，催生新的教育方式和法律教育業態。

目前，廣州灣區中央法務區白云中心區相繼成立法學高校聯盟、省法學會民營經濟法治研究會，配套建設法律人才街區、法治營商環境研究院、法治圖書館、港澳青年智能法律創新創業基地，打造政產學研一體的法律人才培育環境；天河高端片區則啟動運營全省首個律師事務所博士后創新實踐基地，完善法律高端人才培育機制。

當然，作為一種新生事物，中央法務區建設需要堅持需求導向、問題導向，做到務實管用，真正助力法治建設，助力城市治理，避免走入誤區。比如，各地在后續啟動中央法務區建設時，要對標需求，務求精準，避免制造無效供給；此外，也要謹防急功近利，要致力于法律服務提升，要讓人民群眾和市場主體有真真切切的獲得感。

無論怎么創新，都必須始終恪守法治為民、公平公正的原則，努力建設更高水平的社會主義法治文明，更好推進中國特色社會主義法治體系建設。

文章來源：《法制與新聞》雜志2024年2月下期

   編輯：周潔萌