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    代表委員建言“以新促質”驅動高質量發展

    筑牢新質生產力“法治基座”

    2024-03-07 15:01:33  來源:法治日報-法治網

    □ 兩會聚焦

    □ 本報記者 朱寧寧

    □ 《法治周末》記者 仇飛

    “新質生產力”是此次全國兩會的熱詞之一。

    如何牢牢把握高質量發展這個首要任務,因地制宜發展新質生產力?多位全國人大代表、政協委員表示,在發展新質生產力的過程中,需要更好發揮法治對改革發展穩定的引領、規范、保障作用,健全完善科技創新法律法規,加快構建數據要素市場規則,以高標準進行網絡安全建設,全面建立完善的碳足跡數據共享機制,提高知識產權創造、運用、保護和服務水平,塑造新質生產力發展的新動能新優勢。

    加快構建數據要素市場規則

    新質生產力,核心要義是“以新促質”,以創新驅動高質量發展。

    “發展新質生產力,根本上取決于科技創新能力,特別是關鍵核心技術的創新突破能力?!比珖f委員、全國工商聯副主席齊向東認為,數字化、智能化時代,數據、信息、網絡作為三大新生產要素,因其自身的強滲透性、多兼容性、超時空性,具備了整合傳統生產力的能力,能夠從生產要素羽化成由數據生產力、信息生產力和網絡生產力構成的新質生產力。

    全國人大代表、北京市科學技術研究院創新發展戰略研究所所長伊彤也認為,當前,新一輪科技革命和產業變革方興未艾,數據成為構成生產力的新型生產要素,數字技術的顛覆性突破和廣泛應用不斷催生新產業、新業態、新模式,使新質生產力的形成成為可能。

    “促進新質生產力的形成,既要加強科技創新驅動力,又要加快新興產業發展壯大。要不斷提升數字生產力,讓政府、企業和社會各界都共同參與到開創數字化時代的進程中來?!币镣ㄗh,強化數據意識,深入挖掘數據價值。政府和企業都要提升數字認知能力和數據價值變現能力,聚焦數據產權、流通交易、使用分配等關鍵環節構建制度體系,推動數據分類確權和高效利用,釋放數據生產力。如,構建統一的國家公共數據開放平臺和開發利用端口,支持市場主體依法合規開展數據采集;加快構建數據要素市場規則,完善治理體系;在確保數據安全、保障用戶隱私的前提下,調動行業協會、科研院所、企業等多方參與數據價值開發,共享數據紅利。

    加大對科研創新成果保護力度

    新質生產力必須把創新放在突出位置。企業作為創新的主體,是發展新質生產力的重要陣地。

    全國人大代表、湖南省株洲天橋起重機股份有限公司軍工事業部副部長田際群認為,發展新質生產力是提升企業核心競爭力和生命力的關鍵途徑。以天橋起重為例,作為傳統制造業企業,正是由于重視新技術、新材料等新技術變革并與產品結合起來,實現產品的持續迭代,才使得企業具有核心競爭優勢,一步步成長為細分市場的行業龍頭。田際群希望政府能出臺更多鼓勵發展新質生產力的政策和措施,進一步激勵企業在新技術、新材料、新工藝的應用上大膽創新。

    在全國人大代表、山東紳聯生物科技有限公司技術總監甄愛華看來,發展新質生產力,關鍵在以科技創新推動產業創新,使科技成果真正轉化為生產力?!白鳛榭萍夹推髽I,要加快推進產學研用深度融合,開啟新的發展之路,把更多的科技成果轉化為新質生產力,提升產業化水平,讓科技創新與產業創新相互促進,使創新鏈與產業鏈同頻共振,實現以新技術培育新產業,進而實現生產力的躍遷?!闭鐞廴A說。

    保護知識產權就是保護創新。

    全國政協委員、經濟委員會委員施乾平建議,加大對科研創新成果的保護力度,完善相關法律規定,修訂和細化反不正當競爭法,制定出臺商業秘密保護法,明確侵犯商業秘密的情形,擴大侵權主體范圍,強化法律責任,加大對侵權行為的懲處力度,形成保護科研創新成果的法律體系,確保民營企業知識產權和商業秘密得到有效保護。

    以高標準進行網絡安全建設

    網絡數據安全是國家安全的基石,是一切科技鏈、創新鏈、產業鏈的底板。數字化、智能化程度越深,對數據安全、網絡安全的需求越高。

    “網絡安全對全球產業鏈供應鏈有著重大影響,網絡安全一旦出現問題,不僅會打擊鏈上企業,更會破壞整個供應鏈的穩定和效率?!痹邶R向東看來,未來,網絡安全產業將成為創新發展新質生產力的“紐帶”產業。高水平、實戰化的網絡和數據安全能力,將成為每個新場景、新主體的必備能力。

    齊向東同時指出,保障新質生產力安全,只有運營商提高網絡安全投入占比是不夠的,需要所有的關基行業都以高標準進行網絡安全建設,才能護航新質生產力的形成。他建議,以提升新質生產力為目標,培育世界一流網絡安全企業,加速實現關鍵性顛覆性技術的“質”的突破,不斷提高網絡安全產業供給能力。此外,他還建議構造“科技類龍頭企業+中小企業”協調聯動的發展新業態,鼓勵專精特新企業“卡位入鏈”,圍繞國家重大戰略需求,做好產業協同創新,增強科技產業鏈韌性。

    建立完善的碳足跡數據共享機制

    新質生產力本身也是綠色生產力。

    “綠色發展是高質量發展的底色,必須加快發展方式的綠色轉型,助力碳達峰碳中和?!比珖舜蟠?、中國民間商會副會長雷軍認為,隨著全球加速邁向碳中和時代,國際“綠色貿易壁壘”逐漸顯現,我國制造業開始面臨供應鏈全鏈路貫通困境、國內行業碳數據庫缺失以及供應鏈低碳轉型壓力等問題。如何打破綠色壁壘,推動供應鏈綠色低碳化轉型,提升我國商品在國際市場上的“綠色”競爭力,將是破局重點。

    基于此,雷軍建議從速從快建立制造業碳足跡背景數據庫,推動與國際數據庫的銜接與互認,并逐步建立中國深度參與、主導的全球碳足跡管理體系。同時,建立完善的碳足跡數據共享機制,鼓勵企業積極參與數據庫建設和運營,并提供必要的技術支持和政策資金扶持。此外,他還建議制定相應配套政策,鼓勵支持企業優化升級供應鏈系統,推動5G、大數據、人工智能等新一代信息技術集成應用,實現供應鏈全流程業務信息貫通,并建立綠色化評價及示范推廣機制,激勵企業綠色低碳化轉型。

    將人工智能納入教育培養體系

    加快發展新質生產力,歸根結底要依靠人才隊伍建設,尤其是高質量人才隊伍建設。加強人工智能領域人才培養,將成為我國產業持續升級的關鍵因素。

    全國政協委員、社會和法制委員會委員周源在其提交的《以高質量技能人才供給推動新質生產力快速發展》的提案中,重點關注了“新職人”群體。

    所謂“新職人”群體,是指那些接受過高等教育,具有科學文化素養和專業經驗技能,從事先進制造業和第三產業,居住在城鎮的從業人員。

    “預計這一群體規模達到4億人。為‘新職人’提供更有針對性的職業技能提升服務,是幫助中國從人口紅利向人才紅利轉型,拉動未來產業發展和形成新質生產力的重要引擎?!敝茉唇ㄗh,健全“新職人”群體終身職業技能提升機制。

    談及如何建設高質量人才隊伍,雷軍建議將人工智能納入教育培養體系,一方面,從義務教育階段普及人工智能素養教育,九年義務教育階段設置人工智能通識課程,同時將相關內容納入中小學社會實踐活動。另一方面,大力推進高校人工智能相關專業的建設,加大對高校人工智能學科建設的投入,鼓勵大型科技企業和社會教培機構開展人工智能應用型人才培訓,培養理論與實踐相融合的綜合型人才。

    本報北京3月6日訊  

       編輯:周潔萌