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    “法律明白人”讓基層社會治理不再難

    2024-01-12 12:36:42  來源:《法制與新聞》雜志

    文/龍之朱

    近年來,新詞“法律明白人”越來越深入人心。

    啥是“法律明白人”?是指村民中具有較好法治素養和一定法律知識,愿意積極參與法治實踐,能發揮示范帶頭作用的人員。培養“法律明白人”,是全國“八五”普法規劃中的重要內容,旨在培養一支群眾身邊的普法隊伍,為實施鄉村振興戰略、推進法治鄉村建設提供基層法治人才保障。

    這里邊的關鍵詞,一個是“身邊的人”,即這些“明白人”都是本鄉本土的村民,具有很強的在地性;另一個則是基層治理,不管是鄉村振興,還是法治鄉村,都涉及基層法治建設和基層社會治理,這是“明白人”活動的場景,也是落腳點和歸宿。

    近年來,農村的情況發生了很大變化,從根本上消除了絕對貧困,日子越來越富裕,教育程度也得到了極大提升,其他如生態環境、公共衛生、文體活動等,均有很大進步。但與此同時,老百姓在日常生活中也面臨著諸多難題,諸如家庭矛盾、經濟糾紛等。

    特別是在從傳統社會走向市場經濟的過程中,很多農村都曾出現不適應的情況,由此也導致出現部分糾紛,甚至成為長期纏繞各方的痼疾。不僅使得農民利益受損,精力受影響,也為基層社會治理帶來了很多麻煩。

    這些新情況、新問題,也為“法律明白人”提供了用武之地。鄉村治理必須依法而行,而在法的運行過程中,加注一些人情味、多一點接地氣,則情況就會好很多。

    在黑龍江省撫遠市烏蘇鎮抓吉赫哲族村下口灘村,當地規定每戶打魚都有固定的時間段,上一條船超時沒有收網,后面的都會受影響,當地村民經常因放網時長發生糾紛。治安員賈海峰被選為“法律明白人”后,常給村民講道理、說規矩,現在,村里很少出現因為超時放網引發的糾紛,打架事件也基本沒有了。

    其實,賈海峰講的那些內容一點也不高深,村民們也并非完全不懂得這里邊的道理,關鍵是他本身也是村子里的一員,由他來充當“定分止爭”的人,大家也都能接受,影響所及,打魚的事情處理好了,其他方面的糾紛也好處理了。

    此外,“法律明白人”講的是法律,是規矩,但關注的是鮮活的現實生活,是村民的切身利益。如果無視村民的利益訴求,只是干巴巴地講道理,這個“明白人”是當不好的。

    前幾年,在云南省漾濞彝族自治縣向陽村,因為大漾云高速公路施工,損壞了幾戶人家的核桃、板栗,十幾位群眾到施工現場“討說法”,村里的“法律明白人”李江女第一時間去現場調解,保證了施工不受影響,也讓群眾獲得了賠償。

    還有,很多農村的糾紛、沖突往往夾雜了很多情緒化的東西,這些問題處理起來存在一定的困難。有的案子即便經過法院審判,最后也很難完全弭平裂痕。而“法律明白人”因為生長在當地,熟知其中的情由,調處起來既能講法律,也能講情理,這樣各方也會更滿意。

    河北省定州市明月店鎮侯家洼村村民周某因腳部患病找到村醫侯某,治療后發生感染,隨后尋醫造成了大額經濟損失,由此引發爭執。村里的“法律明白人”侯國軍先后9次登門展開調解,最終通過合理賠償促成雙方和解。

    當然,作為一種新生事物,“法律明白人”還有很多事情要做,其本身的法律素養也有待進一步提高,而如何在鄉土意識與普遍規則之間找到平衡點,也不容易。相信隨著“法律明白人”在鄉村的深入人心,這些問題都會逐漸得到破解。

    無論如何,法不外乎人情,鄉村治理當然要講情分、講溫度,也會因為法的因素,更加順利。而“法律明白人”,就是為鄉村治理升溫的人。這樣的“明白人”多了,很多事情就好辦了。


    文章來源:《法制與新聞》雜志2023年12月下期

       編輯:周潔萌