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    河南孟州法院:打造新時代“楓橋經驗”實踐樣本

    2023-12-22 14:18:33  來源:法制與新聞網

    法治日報—法制與新聞網訊 (郭嘉莉  程怡)“小事不出村,大事不出鎮,矛盾不上交”是“楓橋經驗”源頭治理的優良傳統。如何讓新時代“楓橋經驗”持續煥發光彩?河南省孟州市人民法院用實際行動交出優異的成績單。

    近年來,孟州市人民法院堅持發展“楓橋經驗”,堅持“抓前端、治未病”理念,以“楓橋式人民法庭”創建活動為抓手,深入探索“法庭+”“一庭一品”治理模式,全力構建訴源治理新格局,積極打造新時代“楓橋經驗”實踐樣本,用創新路徑為“楓橋經驗”賦予“孟州內涵”。

    “法庭+黨建” 從“駐點服務”到“私人定制”

    孟州市人民法院始終把黨的政治建設擺在首位,以黨的政治建設為統領,堅持“黨建+隊建+審判”工作思路,將黨建作為法院發展引擎,不斷提升司法服務質效。通過加強黨建共建,針對涉商案件,推行“黨建+府院聯動”“黨建+駐點服務”“黨建+私人定制”等模式,創新運用“糾紛排查+解紛網絡+星級評價”等機制,賦能訴源治理、拓展基層治理、取得明顯成效。位于全國聞名的電商小鎮南莊鎮的南莊法庭入選全省首批50個“楓橋式人民法庭”,截至目前,該法庭受理案件234件,較去年同期下降64件。

    強化“府院聯動”,深耕多元解紛。南莊法庭根據案件特點打造了“服務電商、司法保障”黨建品牌。建立服務電商辦公室,邀請金牌調解員定期“坐診”,將矛盾化解于萌芽;創立“法庭、司法所、調解室聯動”模式,糾紛化解由“單打獨斗”轉向“聯合作戰”;構建“鎮政府+村干部+調解員”的多元解紛網絡,每年有200余起案件訴前在村調解室解決。

    開展“駐點服務”,發力便民利企。南莊法庭在轄區所有村莊均設立“法官工作室”,以“駐點+預約”模式為企業、群眾提供司法服務。同時,積極與南莊鎮政府對接建立訴訟服務室,將“萬人成訟率”納入“五星”支部創建中的“平安法治星”評價體系;聯合轄區派出所、司法所探索建立“一庭兩所”工作機制,公正、高效、便捷化解民、商、企糾紛。

    創新“私人定制”,精準護航發展。南莊法庭創新為企業與商戶提供“量體裁衣”式的司法服務。建立速裁快審機制,符合條件的小額訴訟使用率達85%以上,速裁快審案件平均審理時間為23天;在立案、送達、開庭、調解、判決等流程安排專人負責,能調則調、當判則判,大幅提升審判質效,最快10天結案,每年為電商小鎮追回經濟損失200萬元以上。

    “法庭+鏈條” 從“末梢治理”到“源頭治理”

    孟州市人民法院以基層治理為突破口,針對涉農案件,發揮鎮、村兩級共享法庭示范效應,著力從源頭到末端打造“1+3+N”治理鏈條,在化解矛盾、基層治理、鄉村振興等方面取得了一定成效。2023年,共受理該類案件292 起,創無訟村 32 個,同比上升60 %。其中,谷旦法庭打造了農村矛盾糾紛源頭化解的新樣板。

    “1”即“一盤棋”思想,做鄉村治理“過濾芯”。圍繞“三農”問題,各法庭依靠、結合基層黨委政府、基層部門,全面開展糾紛隱患排查,對于排查出的問題,依法規范、釋法析理、積極化解,對合同糾紛中出現的約定不明事項,組織雙方進一步明確,以便達成一致意見。2023年,該院調解、撤訴結案的涉農案件達191余件。

    “3”即“三個+”平臺,創司法為民“新陣地”。各法庭通過構建“人民法庭+司法工作站”平臺、“人民法庭+訴前調解工作室”平臺、“鄉村審判+以案說法”平臺,充分發揮司法所、民調員調解經驗,推動糾紛化于未發、止于未訴;在法庭設立訴前調解工作室,做好案件化解;將庭審、調解現場設在田間地頭、村委大院,以案普法為解決類似糾紛提供借鑒。每年指導調解員訴前調解案件600余件。

    “N”即“N項服務”,當鄉村振興“助推器”。通過開展涉農類普法服務,幫群眾規范土地承包合同的簽訂等;通過開展送法進鄉村、進企業、進校園等服務,為群眾、企業、學生梳理政策、心理輔導等;通過與企業、村落溝通交流,把法律常識、解紛知識傳播到基層。每年開展近800場次服務活動,惠及群眾10余萬人次。

    “法庭+人文” 從“傳統手段”到“德智治理”

    新時代“楓橋經驗”最重要的成果和最鮮明的特色,就是實現自律和他律、剛性和柔性、治身和治心相統一。孟州市人民法院在基層社會治理中把以文化人、以德潤心作為實踐路徑,在發動和依靠群眾推進治理重心向基層下移上取得了較好成效,西虢法庭為新時代社會治理提供了鮮活樣板。

    突出法庭文化,解鎖“善治密碼”。西虢法庭的東鄰是韓愈陵園,如何讓“踔厲奮發”詞語誕生地的焦作品牌愈發響亮,是法庭的深入思考的首要問題。西虢法庭將把韓愈文化與法庭文化深度融合,持續強化司法隊伍素質建設,深入開展矛盾糾紛訴源治理,全力打造為群眾辦實事的示范法庭,一個個“無訴訟村莊”的創建受到群眾廣泛贊譽。

    優化法治環境,拓寬“精治路徑”。西虢法庭通過提前介入涉企糾紛調解等方式,全力打造“無訴訟企業”;緊盯行政訴訟發案隱患,派企業服務專員,分批次入駐企業,點對點提供法律服務。此外,針對不同矛盾糾紛類型,適時邀請各界人士開展訴前調解,促進矛盾和諧化解。

    充分依靠群眾,擴大“巧治巧勁”。西虢法庭通過幫助各村設立“村民議事會”,推動健全德治、法治、自治相結合的治理體系;通過發動社會組織、志愿者、鄉賢等活躍到社會管理、糾紛化解、公益管理等領域,推動群眾建立共建、共治、共享的社會治理格局。

    “‘楓橋經驗’是黨領導人民創造的行之有效的社會治理方案?!痹撛狐h組書記、院長武芳說,孟州市人民法院將一以貫之地堅持黨的領導、貫徹群眾路線、秉持源頭治理、引領多元共治,堅持和發展新時代“楓橋經驗”,讓其歷久彌新的魅力,賦能經濟社會高質量發展。


       編輯:周潔萌